Para cumplir con los compromisos del Plan Regional y formular la intervención sectorial en salud, la AECI con la colaboración del Área de Cooperación Internacional de la EASP a comienzos del 2006 desarrolló un proceso diagnóstico de carácter participativo que involucró a la totalidad de las personas e instituciones implicadas tanto del ámbito nacional como multilateral en la región y el sector salud. El proceso diseñado tenía como objetivos realizar un diagnóstico detallado de la situación que incorporara un análisis del sector salud en el marco del proceso de integración Centroamericana y formular una propuesta de Intervención Regional en materia de salud que incluyera las principales líneas de intervención junto a un análisis de su viabilidad.

En la fase de diagnóstico se incluyen también los datos relativos a República Dominicana, por ser estado asociado al SICA, y los relativos a Haití, país invitado a esta fase de identificación, dados los compromisos internacionales suscritos por España y los países del SICA en apoyo al proceso de reconstrucción.

ENFOQUE GENERAL Y PRINCIPALES INSTRUMENTOS

La realización del diagnóstico y formulación se ha basado en la gestión de un proceso de planificación participativa. Además de la revisión documental realizada, este enfoque determinó la consulta a un amplio arco de personas, representantes en primer lugar de las instituciones centroamericanas (SISCA y Ministerios de Salud fundamentalmente), pero también de los principales actores de la cooperación (agencias de Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, agencias bilaterales y de la Comisión Europea, Universidades, ONG sanitarias) y también de la propia AECI, tanto en la sede central en Madrid como en las OTCs. Más de 150 personas han sido entrevistadas en los 8 países visitados. El proceso culminó mediante el desarrollo de un taller de planificación en La Antigua Guatemala en el que participaron la totalidad de las instancias y personas convocadas, seleccionadas tras el trabajo de terreno.

En la tabla 1 se presenta el calendario del trabajo de terreno desarrollado.

Calendario e itinerario de las visitas de terreno País Fechas Panamá 30 enero-4 febrero Guatemala 6-11 febrero El Salvador 12-17 febrero Nicaragua 30 enero-3 febrero Costa Rica 3-10 febrero Honduras 6-10 febrero Haití 4-8 abril República Dominicana 6-10 febrero

La fase del estudio de terreno, de visitas a los países de la subregión, previa al Taller de Planificación de Antigua, se centró en la elaboración de entrevistas directas semiestructuradas con profesionales previamente seleccionados por su experiencia y conocimiento sectorial, regional y de cooperación.

El conjunto de la información analizada se ha consolidado y organizado en una plataforma de comunicación virtual que puede ser visitada en la dirección: https://mago.easp.es/estudio-aeci en donde país a país se encuentran los documentos de referencia, los resultados de las entrevistas así como todos los productos intermedios elaborados por el equipo de trabajo.

En el gráfico 1 se observa la descripción general del proceso seguido, proceso que contempló las siguientes fases:

• Fase 1: Organización del Proceso y revisión documental
• Fase 2: Análisis del entorno interno de la cooperación española
• Fase 3: Las prioridades Regionales y Nacionales en el sector en Centroamérica. Análisis del entorno”externo”
• Fase 4: Reflexión Estratégica
• Fase 5: Taller final de validación