El presente documento constituye un avance en la formulación del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC) y ha sido elaborado con el apoyo del Centro de Investigación y Cooperación para el Desarrollo (CIDEAL) con base en la información facilitada por responsables de la AECI y participantes en el mismo, tanto en sede como en el terreno.   

El Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC) se constituye como una herramienta básica de canalización de la Cooperación española hacia los distintos países de la región a través de un enfoque que apuesta por el fortalecimiento de las instituciones y la coordinación y armonización de políticas, en el marco del sistema y los procesos de integración regional en marcha.

Consecuentemente, el objetivo específico del PCRC es el de promover espacios institucionales para la convergencia, coordinación y armonización de actores y políticas públicas de Centroamérica, en áreas clave para el desarrollo y la integración regional. Con ello se incide en la dimensión regional que presidirá todos los componentes y las acciones del Programa, con un enfoque que, a través de la aproximación de planteamientos y del fortalecimiento de las instituciones del sistema de integración, pretende constituirse en un instrumento útil para articular la cooperación para el desarrollo en la región. La justificación de este enfoque de integración tiene su fundamento en la concurrencia de numerosos problemas que son comunes, en la pertinencia de abordarlos desde metodologías similares y en la idoneidad de apoyar el proceso de integración como instrumento para fortalecer el desarrollo de todos los países de la región.

No obstante, el Programa viene a complementar -y se apoya en ellos-, los esfuerzos que la Cooperación Española viene desplegando en el plano bilateral en cada uno de los países centroamericanos.

El Programa, como se detallará posteriormente, consta de ocho líneas diferenciadas que comprenden los distintos campos temáticos que se han identificado como prioritarios por la Cooperación española:

• Línea de Gobernabilidad y Modernización de las Administraciones Públicas
• Línea de Salud
• Línea de Educación
• Línea de Desarrollo Sostenible y de Gestión ambiental de recursos naturales
• Línea de Prevención de Desastres y de reducción de la vulnerabilidad ecológica
• Línea de fortalecimiento de sectores productivos
• Línea de Género
• Línea de fortalecimiento de las capacidades de la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
• Línea de apoyo a microempresas

El presente documento se divide en los siguientes apartados: 

• Consideraciones previas, en las que se explica brevemente la metodología utilizada para la formulación, las limitaciones que el ejercicio ha enfrentado, el esquema de planificación propuesto y los criterios para delimitar los planos nacional y regional en que el PCRC se despliega.
  
  
  • Rasgos básicos de Centroamérica, capítulo en el que se ofrece una descripción  general de la región desde la perspectiva económica, social, política y demográfica.
• El proceso de integración centroamericano, con una referencia a sus orígenes, evolución y perspectivas, así como a la cooperación española con la región.

• Antecedentes, justificación y contexto del Programa, subrayando la apuesta por el proceso de integración como instrumento fundamental para orientar la resolución de los problemas de desarrollo que son comunes en la región.
• Descripción de las líneas de actuación del Programa, en la que se  proporciona una visión detallada de las características básicas de cada una de ellas, de sus principales componentes y acciones, incluyendo una tabla final a modo de resumen.
• Matriz general de planificación del Programa y de cada una de las líneas que lo integran, en la que se incluye una referencia a la adecuación al vigente Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008, así como una propuesta genérica de indicadores y fuentes de verificación para el seguimiento y evaluación.